联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在埃及沙姆沙伊赫举行的2022年联合国气候变化大会(COP27)的首周致辞中明确表示：“我们正走在通往气候地狱的高速公路上，而我们的脚还踩在油门上。”COP27一度被誉为“落实行动的缔约方大会(COP)”，但致力将全球气温上升限制在1.5°C以内的气候行动和承诺表现却不尽人意。联合国发出警告“没有达到1.5°C承诺的可靠途径”，以及COP27的“落实计划”都强调了从减缓到适应气候变化的行动转变。然而，减缓和适应必须齐头并进，因为每一度都是避免气候变化最严重影响的关键。
1.5°C承诺
去年在格拉斯哥举行的COP26会议上，193个国家和地区就将气温上升限制在1.5°C以内的行动目标达成一致。对于减少温室气体(GHG)排放的承诺，即“国家自主贡献”(NDC)，各方执行力过低，无法将气温上升保持在限制内，因此各方还同意于每年重新审核以加强执行这些承诺，这一过程称为“棘轮机制”。然而，在举办COP27之前，只有30个国家和地区1更新了其国家自主贡献。根据目前的进展速度，尽管欧盟委员会在印度尼西亚巴厘岛举行的G20峰会等活动已取得一些进展，但这些承诺仍不足以满足1.5°C的2030年目标2。最终的“沙姆沙伊赫实施计划”虽已强调对1.5°C和棘轮机制的承诺，但预计在2025年排放达峰的决议却被取消，令众多代表失望不已。
损失和损害
COP27的一大积极成果是确定设立损失和损害基金，这是向公正和平等过渡的重要一步。三十年前，小岛屿国家及地区开始呼吁富裕国家和地区针对气候变化影响提供“损失和损害”财政援助，而这一倡议终于取得了进展。待完成的工作还有很多，这一倡议是否会转化为实际行动尚待观察。各方同意设立一个过渡委员会，为明年的COP28提出采纳建议。
化石燃料
虽然COP27涵盖了与《巴黎协定》相一致的1.5°C长期目标，但会上并未强调加快限制气候变暖的近期行动。在能源危机的背景下，本届COP未能就COP26上做出的“逐步减少煤炭使用”承诺达成共识，也未将所有化石燃料纳入其中。减少对非可再生能源的依赖仍是一项挑战，无疑令人担忧，所以，现在需要采取大胆行动，推进脱碳议程。
气候融资
虽然“损失和损害”资金是一个引人注意的主题，但用于减少排放和帮助人们适应气候变化的传统气候融资也是COP27的一个重要主题。COP未能制定新的、量化的气候融资目标，因此也未能取代尚未实现的1,000亿美元年度目标，推迟到明年。此外，围绕气候适应资金加倍的行动计划发展亦未落实，这方面的承诺也被推迟至2025年。显然，目前亟需紧急行动填补差距。在峰会召开前，联合国环境规划署(UNEP)的全新分析3发出警告，目前分配给全球南方（发展中国家）的气候适应资金比所需资金少五至十倍。另一方面，根据该报告，预计到2030年，每年用于气候适应的预估成本为1,600-3,400亿美元，到2050年将达到3,150-5,650亿美元。
引人注目的整体发展
COP首次在涉及粮食、河流、基于自然的解决方案和享有健康环境权利等关键领域作出头号决定。对话的一部分重点是西方世界，特别是在气候危机中发挥作用的国家和地区，为全球南方（发展中国家）（特别是气候脆弱国家和地区）的“公平过渡”提供更多资金支持。会上呼吁金融体系和结构（即多边开发银行和国际银行）改革其做法和优先事项，解决“全球气候紧急情况”。“沙姆沙伊赫对话”指出，资金流动应与全球气温目标保持一致。明年的COP28将举行一年一度的“高级别部长级圆桌会议”，确定进展情况。
关于COP：承诺和公告
化石燃料和可再生能源
COP27对于“逐步减少煤炭使用”方面的进展甚微，在正式协商外，超越石油和天然气联盟(BOGA)4已经成立。BOGA是由约10个核心成员国、两个准成员国和五个BOGA友好国家/地区组成的小型团体，致力于实现社会公正和公平的全球过渡，着重根据《巴黎协定》的目标和国家气候中立目标有条理地逐步淘汰石油和天然气生产。
甲烷
11月17日，全球甲烷承诺5进行了更新，150个国家和地区就到2030年甲烷排放量减少30%的承诺达成一致，而在COP26召开时最初签署该承诺的国家和地区约为100个。甲烷是温室气体排放的主要来源，处理这些排放的范围已从石油和天然气生产扩大到废料和畜牧业。
毁林
为了持续注重自然和健康环境，一些国家和地区发起了地方和跨国倡议，致力恢复生态系统、保护生物多样性和采取措施防止毁林。最值得注意的是由26个国家和地区组成的森林和气候领导人伙伴关系，参与范围覆盖全球森林的三分之一。成员国将定期举行会议，追踪为“到2030年制止和扭转森林损失”而采取的行动的进展情况。
私营部门
首席执行官气候领袖联盟明确表示，私营部门愿意推进应对气候变化的行动，让越来越多的人将其视为一项道德义务。正如世界经济论坛指出的6，私营部门在气候目标、低碳技术和气候适应等领域的发展尤其显著。现如今，期待与不安并存，谈起COP28还过于遥远，这期间如果没有进展，破坏性影响也不可避免。到2026年，适应市场的潜力将达到每年2万亿美元7，私营部门的投资对于筹集部署快速措施所需的资金而言，有益且关键。
净零计划和过渡计划
联合国《诚信问题》报告力图打击与净零主张相关的企业“洗绿行为”。除联合国报告外，英国政府的过渡计划工作组还推出适用于私营企业的“气候过渡计划最佳实践的黄金标准”。
气候披露
在气候披露方面，国际可持续发展准则理事会(ISSB)宣布8于2024年将其标准纳入CDP的全球环境披露平台。除了COP，欧洲议会通过了最终版《企业可持续发展报告指令》(CSRD)，其中要求欧盟(EU)地区的企业公开披露有关环境、社会事务和治理事项的信息9。
采取行动正当时
阅读科学家们在各种论坛上的众多论文即可发现，采取行动迫在眉睫。我们需要大胆且勇敢地同时处理气候适应和缓解问题。随着联合国生物多样性大会(COP15)的召开，生物多样性的减少与气候危机一样令人担忧。基于自然的积极解决方案为我们提供了答案。
随着如此多的变化，在未来几个月内跟上步伐至关重要。凯谛思关注趋势发展并在这些领域拥有深入见解，众多专家随时准备与客户合作，助力他们实施真正的变革，实现净零目标。基于自然的积极解决方案为我们提供了答案，帮助我们抵御气候变化的影响以及保护易受其影响的大众。
公正、低碳的未来取决于我们如何在发展与自然之间找到平衡。只有这样，我们才能改变青年活动中宣扬的“我们的未来正在被偷走！”的口号，为子孙后代创建安全的未来。
来源：
作者
Josh Nothwang
Josh Nothwang, 全球总监 - 可持续发展咨询
