La plupart des municipalités ne parviendront pas à atteindre leurs objectifs climatiques pour 2030 sans un réajustement significatif des politiques locales et régionales en matière de chaleur. C'est l'une des conclusions qui ressortent des différents plans de chaleur que Arcadis a élaborés au cours de l'année écoulée. Le passage au chauffage sans combustibles fossiles dans les bâtiments existants doit se faire beaucoup plus rapidement que ce qui était jusqu'à présent estimé.
Au cours des deux dernières années, Arcadis a élaboré trois plans de chaleur locaux et un plan de chaleur régional pour un total de dix municipalités. Dans un tel plan de chaleur, nous analysons quartier par quartier quelle est la solution la plus rentable pour se débarrasser complètement des systèmes de chauffage des immeubles alimentés aux combustibles fossiles d'ici 2050. Cela se traduit par une carte de zonage thermique. Une autre partie du plan de chaleur est la vision thermique. Nous y établissons les étapes et le rythme auxquels il convient de procéder pour atteindre les objectifs en matière de CO2 pour 2030. On y distingue un fil conducteur commun.
Plus d'attention pour le chauffage sans combustibles fossiles
Tout d'abord, nous devons changer notre façon de voir les rénovations énergétiques. Dans la stratégie de rénovation à long terme de la Flandre, l'accent est actuellement mis sur l'économie d'énergie par une meilleure isolation. L'installation d'une pompe à chaleur est considérée comme un dernier recours possible, la dernière étape. Cela rejoint encore beaucoup le concept de la Trias Energetica, qui inclut également le principe de limiter les besoins énergétiques en faisant un usage économe des combustibles fossiles. Cependant, étant donné que nous voulons éliminer complètement les combustibles fossiles, une nouvelle approche est nécessaire.
Les ambitions climatiques des communes pour lesquelles nous avons réalisé un plan de chaleur visaient tous une réduction de 40% des émissions de CO2 d'ici 2030. Elles comptaient toutes sur une forte diminution de la demande de chaleur grâce à des mesures d'isolation. Pour atteindre l'objectif de 2030, il était cependant prévu que 20% des logements existants se seraient déjà convertis en chauffage sans combustibles fossiles d'ici 2030. Malheureusement, les données publiques sur les subventions pour les pompes à chaleur montrent qu’en 2022, seulement 1 % de cet objectif de 20% avait été atteint dans ces municipalités. Une accélération massive est donc nécessaire à court terme pour passer aux pompes à chaleur et aux réseaux de chaleur.
Mise en avant des moments clés
Passer d'une chaudière à gaz à une pompe à chaleur n'est cependant pas une transition anodine. Cela se produit souvent à un moment clé, comme lorsque la chaudière existante doit être remplacée ou lors d'une rénovation en profondeur après l'achat d'une maison. Étant donné la durée de vie moyenne d'une chaudière et le nombre de logements vendus chaque année, il est essentiel de ne rater le moins possible de ces moments cruciaux pour atteindre les 20% de pompes à chaleur d'ici 2030. Il est donc essentiel que les gens soient prêts à passer au chauffage sans combustibles fossiles à ces moments clés. Cela signifie que le bâtiment doit être bien isolé, mais cela ne signifie pas pour autant que l'enveloppe du bâtiment doit déjà avoir été entièrement rénovée : dès que l'on peut chauffer à 50 à 55°C, c'est suffisant.
Le rôle des réseaux de chaleur
Les réseaux de chaleur sont indispensables pour un avenir sans combustibles fossiles. Ils offrent une solution pour les grands bâtiments qui sont difficiles à verdir individuellement, comme les grands immeubles d'appartements dans les zones urbaines. Il est cependant erroné de penser qu'il faut raccorder tous les bâtiments d'une rue où passe un réseau de chaleur. Les petits bâtiments peuvent souvent être mieux lotis avec leur propre pompe à chaleur.
C'est pourquoi nos cartes de zonage thermique prennent également en compte les regroupements de chaleur. Il s'agit de concentrations de gros consommateurs de chaleur qui peuvent former le cœur d'un réseau de chaleur. Ces regroupements de chaleur peuvent se trouver dans une zone mixte où un réseau de chaleur est combiné à des solutions individuelles de pompe à chaleur pour les plus petits bâtiments. Cette approche permet de se concentrer d'abord sur ces zones où, avec un nombre limité de gros consommateurs, un réseau de chaleur financièrement viable peut être réalisé.
Regroupements de chaleur potentiels à Brasschaat (jaune) d'après le plan thermique régional de Noordertuin.
Les mesures gouvernementales sont indispensables
Pour accélérer la transition vers le chauffage sans combustibles fossiles, la fameuse taxe sur l'énergie est vraiment indispensable. Pour un ménage moyen ayant une demande de chaleur de 10 000 kWh par an pour le chauffage et l'eau chaude, le passage d'une chaudière à gaz à une pompe à chaleur air-eau (après subventions) représente un coût supplémentaire d'environ 46 euros par mois. Ce montant peut encore descendre à 38 euros par mois après l'introduction de la taxe sur le CO2 en 2027. Une approche coordonnée de la réorientation des taxes sur l'énergie, des subventions et des financements avantageux est absolument nécessaire pour compenser cette différence de coût.
Mais ce n'est pas suffisant. Aujourd'hui, nous constatons les premiers signaux selon lesquels les logements classés EPC (étiquette E et plus bas) se vendent à des prix inférieurs aux logements économes en énergie. Les acheteurs sont prévoyants et anticipent la rénovation obligatoire nécessaire pour passer à un label D d’EPC. Malheureusement, cette différence de prix ne reflète pas encore l'effort réel qu'ils devront consentir pour rendre le logement sans combustibles fossiles. Si les nouvelles constructions doivent être sans combustibles fossiles à partir de 2025, pourquoi ne pas déjà exiger maintenant que lors de la vente de logements existants, ceux-ci soient convertis en chauffage sans combustibles fossiles dans un délai donné ? En combinaison avec l'affichage du coût de rénovation énergétique, comme le propose Embuild, cela aide les acheteurs à déterminer le coût total, ce qui peut se traduire par des réductions plus importantes sur le prix d'achat. De cette manière, nous veillons à ne pas manquer les moments clés cruciaux.
L'action locale est essentielle
Bien que de nombreuses mesures soient prises au niveau flamand ou fédéral, l'action locale est essentielle pour stimuler les initiatives de chaleur durables. L'identification des regroupements de chaleur et la détermination des endroits où les réseaux de chaleur sont la solution optimale se fait lors de l'élaboration d'un plan de chaleur local. C'est à quoi presque toutes les communes se sont engagées via le Pacte local sur l'énergie et le climat. Le plan de chaleur fournit un cadre dans lequel les autorités locales peuvent déployer des visions claires et des plans politiques. De cette manière, elles peuvent évaluer, créer et planifier des opportunités dans les zones de chaleur, ce qui permet également d'optimiser les moments clés au niveau communal, comme les rénovations des égouts, les grandes (re)constructions, etc., pour concrétiser la transition thermique.
Arcadis dispose d'une équipe d'experts en énergie et en durabilité qui ont accompagné plusieurs municipalités vers une politique de chaleur ambitieuse mais réalisable. Curieux de savoir comment nous pouvons vous aider ? Contactez Hendrik-Jan Steeman.
